城中村治理:变“拆”为“治”是可行思路
标签:万年历 taihuizou.com 零点棋牌

扫码阅读手机版

来源: 经济日报 作者: 编辑:张麒麟 2019-08-21 14:06:06

内容提要:近日,《深圳市城中村(旧村)综合整治整体规划(2019—2025)》正式发布,这份规划最大的特点是“不拆了”。“不急功近利”“不大拆大建”“高度重视城中村保留”等提法,表明深圳的城中村改造思路正由“拆”转向“治”,未来有了明确方向。

近日,《深圳市城中村(旧村)综合整治整体规划(2019—2025)》正式发布,这份规划最大的特点是“不拆了”。“不急功近利”“不大拆大建”“高度重视城中村保留”等提法,表明深圳的城中村改造思路正由“拆”转向“治”,未来有了明确方向。

城中村是我国大多数城市普遍存在的一种现象,多由历史和现实原因形成,不同城市城中村的规模与现状差异很大。经过近些年的治理,有些城中村已经旧貌换新颜,成为现代化城市的一个组成部分;有些地区实行了一定程度的开发与改造,但还不彻底;还有些地区仍大致延续其原生状态,大多数房屋建筑相对陈旧,基础设施建设不到位,与城市整体面貌形成反差。

我国与发达国家城市的差距,不仅仅在于人均GDP,更在于城市发展中还存在不少短板,城中村就是其中之一。各地要从自身实际出发,切实考虑到历史与现状,充分尊重客观与发展规律,既要抓住时机、积极主动,也不能急于求成、急功近利,应努力使城中村能够跟上城市发展的步伐,促进整座城市成为有机协调的整体。深圳市的规划尽管还有待在实践中进一步完善,但已给各地提供了一个可资借鉴的参考范本。

一是要把综合整治同城市发展的总体规划结合起来。虽然各地城中村的情况千差万别,综合整治需要从实际出发,但在制定和实施整治方案时,还是要将整治对象放到城市规划发展的大框架中谋划布局,包括局部区域的功能定位、与周边环境的协调配套等。正因如此,深圳的6年规划开宗明义,其编制依据是城市总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展“十三五”规划、城市更新办法等关乎城市未来发展的相关方案。

二是要把拆除、建设与改造、整治结合起来。尽管很多城中村的建筑和基础设施相对落后乃至缺位,但全部大拆大建不仅过度消耗资源和人财物力、增加建设成本、影响资源环境,还可能割断地区人文及历史文化延续的脉络。所以,综合整治的方式要从实际出发。深圳市的规划并非外界解读的“不拆了”,而是“开展以综合整治为主,融合辅助性设施加建、功能改变、局部拆建等方式的城中村更新”。未来无论是原住民自住,还是发展租赁业务,都需要“提升品质,改善环境”。

三是要把政府主导和与市场主体参与结合起来。城中村综合整治是一个复杂的系统工程,涉及方方面面。地方政府必须加强领导,统筹协调,并努力调动各方积极性。深圳市的方案不仅强调了政府主导和统筹作用,而且详细规定了城管、住建、规划和自然资源等主管部门的具体职责,同时提出了完善市场主体参与机制,引导有社会责任感、有实力的企业不以追求利润为目的,积极参与城中村综合整治。当然,也应考虑让企业在参与中有所获益。

深圳的方案可资借鉴,其他一些地区的实践也积累了很多有益经验。比如,北京市近年来通过对一些胡同保护区的改造,既保护和延续了胡同肌理及风貌,又改善了胡同居民的居住环境和条件。所以说,各地应该借鉴经验,立足实际,积极推进城中村综合整治,改善城市环境,提高治理水平,不断增强人民群众的获得感和幸福感。

  

下载津云客户端关注更多精彩

推荐新闻

我来说两句

关于北方网 | 广告服务 | 诚聘英才 | 联系我们 | 网站律师 | 设为首页 | 关于小狼 | 违法和不良信息举报电话:022-23602087 | 举报邮箱:jubao@staff.enorth.cn | 举报平台

Copyright (C) 2000-2019 Enorth.com.cn, Tianjin ENORTH NETNEWS Co.,LTD.All rights reserved
本网站由天津北方网版权所有
陈河镇 五花岭 矶山街道 新巴镇 海沧街道 田老庄村村委会 东北园胡同 全三圪旦 白杨沟镇 利溥营 小脚胡同 福星里
石槽镇 大岞 林湾公交站 新希望路中 广阳区 石狮市五星霞泽铭路 朝阳路街道 康安社区 夏里乡 陡水镇 埔心 指前镇
江北公安分局 王菜园村村委会 堤北 南津关 宜良县 哈尔脑乡 山西省霍州市白龙镇后湾村 埃西乡 界坑乡 土城村 草堂湾 门村镇
nalianhe.com yibuzi.com niubannong.com damanfeng.com kucaibang.com